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宝鸡市城市发展受北原、南山、河道等自然环境制约和影响，呈东西狭长走向。宝鸡“城市东扩”成为宝鸡建成关中平原城市群副中心城市的主战场和宝鸡港务区发展的核心地带，也是拓展宝鸡城市空间、提升城市功能品质的主要承载地。目前，宝鸡港务区发展步入快车道，一期完成投资9.7亿元的宝鸡阳平铁路物流基地开通运营；总投资500亿元的正威宝鸡新材料科技城等一批重大项目布局落地陈仓区，宝鸡“城市东扩”迎来追赶超越的新机遇，但土地制约项目实施、企业融资难融资贵、人才支撑不足、数据整合应用水平不高等束缚宝鸡城市向东扩展的问题较突出，一些“盲点”“难点”亟需攻克。

一、前瞻性规划布局，融入大城市建设。一要主动融入“一带一路”大格局，深度参与国内外产业分工和承接东部地区产业转移，持续推进城市“东扩”战略，着力打造内陆改革开放高地，聚焦开放之城，建设国际货物运输通道，以物流带动货流，提升宝鸡城市核心竞争力。二要加快与宝鸡城市核心区、高新区和蔡家坡融合发展，组团发展以汽车零部件加工为主打造制造装备产业园；以青岛啤酒为主打造食品饮料产业园；以机器人智能制造为主打造智能产业园；以钛材加工为主打造稀有金属加工产业园；以老工业基地为主打造军民融合产业园，培育发展城市产业集群，提升主导产业核心竞争力。三要以国家周秦文物保护利用示范区创建为契机，加快区域文化中心城市建设，提升功能完善的品质城市和文化城市核心竞争力。四要优化挖潜渭河生态休闲资源，抓好生态修复、城市修补，实现城市管理精细化品质化，提升生态宜居之城的天然优势核心竞争力。

二、基础设施快马加鞭，紧跟宝鸡大城市建设节拍。一要加快陈仓区市政道路、给排水管网、垃圾分类、集中供暖、防洪排涝等市政设施提升改造。二要加快推进陈仓区老城区绿化亮化美化工程；挖掘周秦文化、西虢文化等城市文化特色，打造文化底蕴深厚、景观特色突出的城市风貌，彰显古陈仓新宝鸡魅力。三要自我加压，争取各级资金支持、配套。抢抓国家近期出台的预算内投资项目、地方政府专项债券、政策性贷款等政策机遇，谋划大项目，推进大建设，全力加快城市建设，切实提升城市基础设施。四要积极融合市、区对接，厘清市、区两级管理职能，完善城市建设协同推进机制。

三、打造城乡融合新高地，陈仓区与宝鸡大城市建设同频共振。一要有序拓展城市发展空间，突出特色优势，聚焦高质量发展。二要促进城乡融合发展。强化城乡发展产业支撑，加快推进新型城镇化建设，强力推进乡村振兴与宝鸡大城市建设同频共振。三要着力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，积极发展休闲农业和乡村旅游，深入推进一、二、三产业融合发展，加快形成绿色发展方式和生活方式。四要增强民生福祉，让老百姓感受到实实在在的好处，形成各级各部门和全社会共同支持参与宝鸡大城市建设的强大合力。

四、谱写宝鸡大城市建设现代化治理新篇章。一要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。二要提高城市东扩后的公共安全、应急管理、智慧城市、平安建设等社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。三要提升基层治理能力，健全社会治理实践平台，构建矛盾风险处置机制，推动网络化服务管理运行。四要积极培育和践行社会主义核心价值观，持续提升市民文明素质和城市文明程度，实现城市共治共管、共建共享。