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李社良

盛夏时节，走进宝鸡市陈仓区东关街道双碌碡村，花香扑鼻，绿树成荫，满眼苍翠，一排排、一栋栋漂亮的楼房在绿树红花的掩映下分外景致、格外温馨。

游泳池里，人们欢声笑语。垂钓池边，垂钓爱好者正凝神等鱼上钩。休闲广场的大树下，十几位村民正在悠然惬意地闲聊，孩子们则在林荫道上嬉戏玩耍。

据介绍，像双碌碡村这样三季有花四季常绿，生态美丽、文明和谐的景象，不管在陈仓区美丽的渭河百里画廊，亦或是在忙碌的机关企业，还是在繁忙的城市干道，或者是在清幽的住宅小区都随处可见，芳草萋萋、绿树婆娑，绿意浓浓，绿色早已成为充满生机的时尚元素。

45万勤劳智慧的陈仓儿女，用树、用花、用草，用缤纷的色彩，把2057平方公里的陈仓大地装扮成一个偌大的园林，全区处处洋溢着自然、生态、和谐的气息。陈仓区也因此先后被宝鸡市委、市政府评为“绿色宝鸡”创建先进县区，成功创建省级绿化模范城市，荣获创建“国家森林城市”“国家生态园林城市”先进县区，陕西省绿化先进集体，“省级生态区”等多项殊荣。

高位推进抓落实齐抓共建绿家园

陈仓，古称西虢，位于关中平原西端，是周秦文化的重要发祥地，面积2057平方公里，人口45万，现辖11镇、3个街道办事处。全区森林面积186.66万亩，其中有林地136.46万亩，生态公益林169.07万亩。全区活立木总蓄积量695.02万立方米，森林覆盖率52.13%。

近年来，陈仓区委、区政府始终坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，按照为农民群众建设一个“绿色银行”、为未来发展打造一张“绿色名片”、为子孙后代留下一个“绿色家园”的建设思路，坚持重点突破，整体推进，全面推进关中大地园林化建设。目前，已初步形成了“城市森林化、城镇园林化、村庄林荫化、路渠林带化、农田林网化、河流湿地景观化、出入境口优美化、荒山荒坡全绿化”的陈仓大地园林化大格局。

加强领导是确保造林绿化取得实效的重要保障。近年来，区委、区政府都高度重视造林绿化工作，主要领导挂帅创建工作，分管副区长担任绿化委员会主任，层层夯实责任。区人大、区政协多次专题调研视察，形成全区联动，全员参与创建的良好氛围。区人大连续出台了《关于加快绿色陈仓建设步伐的决定》《关于持续开展绿色陈仓建设促进生态园林城市创建的决议》《关于全面加快绿色生态陈仓建设的决议》等文件，将造林绿化工作明确上升为地方政府意志。区委常委会、区政府常务会多次专题研究创建工作，区委、区政府主要领导亲自安排部署，区政协定期视察督导，确保了国土绿化工作顺利实施。区委督查室、区政府督查室积极跟进，实行效能督查，有力促进了造林绿化工作顺利开展，形成了职责明确、上下联动、齐抓共建造林绿化工作的新格局。

造林绿化涉及面广，任务艰巨，需要全社会共同参与。为此，陈仓区以全民义务植树为抓手，每年组织开展全民义务植树活动，积极推行全民义务植树属地管理和建卡制度。区级领导带头参加义务植树活动，带动至少28.3万适龄公民每年参加义务植树活动，全民义务植树尽责率达到95%，建卡率达到95%，植树成活率和保存率达到90%。同时，积极实施“企地共建”模式和林木绿地认建、认养、认管活动，推进义务植树基地化，先后建立了阳平、渭河北坡等15个义务植树基地，建成党员林、三八林等7个纪念林基地，绿色家园建设深入人心。

科学规划抓成效重点突破增绿量

“把绿色陈仓建设作为提高城市竞争力的战略工程，以‘绿色’为通道，与宝鸡大城市高标准对接。只有把陈仓染绿扮美，才能让其更有城市品相！”陈仓区委、区政府按照“提标准、上档次、造精品”的总体思路，统筹谋划，科学规划，保证了绿化布局、风格、色调等与周边建筑物及景观的协调，确保了造林绿化效果。

近年来，随着绿色陈仓建设的深入推进，陈仓区先后编制了《绿色陈仓建设总体规划（2008—2012年）》《陈仓区持续开展绿色陈仓建设率先实现关中大地园林化总体规划（2012—2016年）》《绿色陈仓建设三期总体规划（2017—2021年》《“十三五”林业发展规划》《陈仓区千山重点区域绿化治理规划》《“三化一片林”绿色家园建设工程规划》等一系列规划设计。在规划设计虢镇北坡森林公园、渭河河堤等重点绿化工程时，专门聘请技术顾问，咨询有关专家，制定施工方案，优化操作细则，确保了工程质量和品质。

同时，以重点工程建设为突破口，大力实施天然林保护、退耕还林、防护林建设等林业重点工程，突出“封、护、育、造”四个重点环节，加快植被恢复和后备资源培育步伐，造林质量达到工程建设标准。近年来，共完成造林绿化面积8.7万亩，全区生态公益林面积169.07万亩，占全区林地总面积的87.06%，全区绿量得到持续增加，森林覆盖率不断攀升。

严把质量抓品质打造绿化新亮点

近年来，陈仓区按照抓重点、攻难点、做精品、建靓点这一绿色陈仓建设的基本思路，严格遵循“适地适树、因地制宜”的原则，科学选择绿化树种和苗木，突出乡土树种，栽植株数占造林树种的95%。严格执行设计和栽植技术规范，合理设计苗木规格、树种结构、层次布局、初植密度，大力推广容器育苗造林、标准化栽植等技术，造林作业设计率和审批率均达到了100%。在绿化过程中，坚持乔灌结合、花卉点缀、草皮全覆盖的栽植要求，注重季相变化，合理搭配树种，做到色彩丰富、层次分明，保质保量完成森林抚育任务。同时，全面推广规范化栽植、抗旱造林、大苗移植等技术，注重“造林向造景、绿化向美化”转变，做到“一次成林、成景”，有效提升造林绿化的档次和水平。

如今，无论在陈仓区的城区、川道，还是台塬、山区，林与林相接，绿与绿交织，县城园林化、农村森林化、道路林荫化、农田林网化，环境优美，生态优良的格局已成为绿色陈仓建设的新亮点。区内过境重点道路及县乡道路已全面绿化，总长度261.4公里，面积1953亩，千里绿色长廊景观初步形成；虢镇北坡森林公园、北门景观林带、千渭星城广场、车站中心广场等26处游园广场和休闲绿地，全部免费对群众开放。城区79条主次道路绿化覆盖面积达82.1万平方米，占城区道路面积的34.7%，主、次干道绿地率分别达到28.1%、 20.8%；陈仓大道七叶树和白皮松一条街、东西大街栾树一条街、南环路法桐及女贞一条街、北大街西门樱花一条街形成了独具特色的道路绿化体系；城区绿化覆盖面积达到了550.4万平方米，绿化覆盖率达到40.8%，城区绿地面积503.1万平方米，绿地率达到了37.3%，人均公园绿地面积11.2平方米；城区各单位见缝插绿、拆墙透绿、垂直挂绿，建成园林式单位116个，园林式居住小区15个，充分彰显了“为民绿化”理念，成为全区群众健身娱乐、休闲放松的绝佳场所，“生态宜居、幸福城市”初具成效。

另外，陈仓区还创新机制，把村庄绿化建设与休闲农业示范园建设、农村环境综合整治、新农村建设、乡村旅游发展有机融合。依托“三化一片林”“绿色家园”“美丽乡村”等项目，共完成绿化面积1923亩。集中居住型村庄林木绿化率达到了28%以上，分散居住型村庄林木绿化率达到了23%以上，实现了村村有游园，组组有广场，户户有花坛的绿化美化效果。依托千渭之会国家湿地公园建设，相继完成渭河、金陵河等水域绿化44.1公里，绿化面积1270.5亩，栽植柳树、青竹、红叶李、芦苇等各类乔灌木及水生植物21.6万株，绿色生态水域景观初步形成。

管护并重入人心 依法治林显成效

常言道：“三分栽，七分管。”为了把植绿、爱绿、护绿、兴绿的绿色理念植入人心，陈仓区高度重视绿化的宣传工作，通过各种形式，广泛宣传国土绿化的重要性。坚持利用电视台、政府网等媒体和刷写标语、悬挂条幅、制作宣传牌、开展森林防火知识讲座等方式，经常性向群众宣传《森林法》等法律法规和国土绿化建设等知识。近年来，共印发绿色陈仓建设简报276期，宣传资料3.8万余份，积极营造群众参与生态建设的良好氛围。同时，积极开展“植绿护绿·文明祭祀”“世界湿地日”“爱鸟周”“环境保护日”等宣传活动，大力宣传森林生态服务功能、国土绿化建设意义，群众对国土绿化重要性的知晓率和创建绿化模范区支持率均达到90%以上。

“抓绿化就是抓生态，抓生态就要抓保护。”陈仓区委、区政府以保护森林资源为重点，将森林资源保护作为巩固造林绿化、推进绿色陈仓建设的长效之举。先后制定出台了《陈仓区林地保护利用规划（2010-2020）》《陈仓区集体林管护实施办法》《陈仓区古树名木保护管理暂行办法》《陈仓区绿化树木管护办法》等文件，着力保护生物多样性、林地和绿化树木安全，不断巩固绿化成果。

目前，全区已建立了多级管护网络体系，落实专业管护人员135名、生态护林员109名。制定了《陈仓区集体国家级公益林森林生态效益补偿基金兑付工作实施方案》，落实森林生态效益补偿制度，及时将资金兑付到户。同时，坚持依法治林，持续开展“绿盾、利剑行动”等专项严打活动，保证了破坏森林和林木案件、侵占林地的案件查处率100%，森林防火工作基本实现了“零火情”。在有害生物防治方面，防治率均达到了省、市防治指标要求。设立的古树名木保护专项资金，对确认的157棵古树名木和1个古栗树群建档挂牌保护。

多元投入抓保障 产业兴林惠民生

近年来，陈仓区委、区政府坚持“以财政投入为引导、项目资金为主体、社会投入为补充”的资金投入机制，每年设立1500万元的财政专项资金，支持绿化建设，并通过置换、共建等方式，创新运用市场机制，引导社会资本投入，积极争取国家林业重点工程、渭河综合治理、水土保持、交通建设、农业综合开发等方面的项目资金，整合捆绑使用，集中投向造林绿化，建立起国土绿化建设投融资长效保障体系。

在绿色陈仓建设中，陈仓区牢固树立抓生态建设就是抓民生福祉的观念，以生态林业向民生林业转型发展为重点，以民生林业为导向，制定出台了《陈仓区特色经济林产业发展规划（2011-2020年）》《陈仓区2018-2020年林下经济发展扶持资金项目库》《陈仓区干杂果经济林发展规划》《陈仓区苗木花卉产业发展规划（2017-2022年）》《关于加快现代特色苗木花卉产业发展的实施意见》等文件，大力发展林业产业，加速干鲜果经济林和苗木花卉发展，持续增加群众收入。

目前，全区已建成核桃经济林14.9万亩、花椒经济林15.2万亩、苹果经济林10.8万亩。以“公司+合作社+基地+农户”的模式，大力发展柴胡、天麻等中药材林下种植基地建设，种植柴胡8万余亩，林下养猪1万余头，饲养土鸡30万羽，群众收入显著增加。同时，以“生态+旅游+扶贫”的模式，相继建成大水川、九龙山、灵宝峡等旅游景区，大力发展了森林生态旅游，实现了生态保护和旅游开发共赢。一大批草莓、樱桃、葡萄等采摘观光园的建成，有效促进了群众就业，为助力脱贫攻坚、打造增收致富的“绿色银行”增添了新的途径、新的动能。