时间：2022-10-08 12:18:04 | 浏览：791
宁怀彬在区委十五届十次全体（扩大）会议结束时的讲话
各位委员、同志们：
今年我们开会的地方和往年不一样，大家可能会觉得有点奇怪，为什么选在这样一个比较简陋、条件有限的地方。我们有的是大会议室，有的是档次比较高的会议室，在那里开会不是更好吗？会场不在大小，关键是解决问题。历史上，遵义会议的会场不大，但解决的是大问题；西柏坡的会议室也不大，但指挥的是大战役。之所以今年我们在这个地方开会，是针对目前的形势，让大家有一种体验、有一种感受，特别是感受金台80年前的先辈们，怎样经历烽火连天的岁月，怎样进行艰苦卓绝的斗争，怎样走过苦难辉煌的，从而汲取精神力量，焕发崭新的士气。
我记得，“二战”期间有三次著名的撤退，第一次是敦刻尔克大撤退，为英法盟军保存了有生力量，为以后诺曼底登陆反攻欧洲大陆埋下了伏笔。这个大家很熟悉，已经拍成了电影；第二次是前苏联的东迁，就是从高加索地区把企业和机器设备迁到远东以及西西伯利亚地区，为反法西斯战争的胜利积累了雄厚的物资基础和战略动员；第三次就是中国的西迁，就是从沿海和武汉把民族工业迁到西部。今天我们所坐的地方，就是当时的秦宝工业核心区，占到全国工业总量的20%，为抗日战争做出了不可磨灭的贡献。刚才大家看了长乐塬的整体建设，学习感悟了当时的工业精神、工合精神、西迁精神和抗战精神，这些精神应该注入并成为我们金台干部精神的基础和基因，大家也看到我们用60个小故事展现了原址的保护和复原，还原了当时的情况。比如说千里徒步、牛肚运油、火车头发电、工具自制、窑洞工厂等等，这些小故事都反映出一种自强不息、不屈不挠、创新创造的民族精神。
另一方面，大家回忆几年来这个项目及S222、胜利塬等“八个西瓜”走过的历程、走过的曲折道路、走过的风风雨雨，能深切感受到一个地方抓发展的不易、抓项目的艰辛。也真正让大家体会到，干成一件事一定要有习近平总书记所说的“钉钉子”精神、有一种我们金台干部负责、坚韧、通达的精神，长乐塬、S222等项目的成功就是我们金台干部精神的展示。
大家可能有一个共同的感受，我们所干项目的经历与我们2019年全区所经受的考验是相通的，或者说是相似的。我想就目前情况和今后打算和大家一起探讨，我讲三点：
一、2019年怎么样？
一是从“可圈可点”到“可歌可泣”，把“意料之外”变成“工作逆袭”。2019年，我区经历的大事、难事、“惊心动魄”的事，都是改革开放乃至于建国以来，金台区没有发生过的事。2018年用的是“可圈可点”总结，2019年用的是“可歌可泣”，为什么？这里我举几个例子：比如脱贫攻坚工作，一年来，我们坚决贯彻中央精神，聚力“支部带头、两业齐飞”，高标准、高质量抓落实，以前所未有的力度，取得了重要进展。特别是全省脱贫攻坚成效考核，我在之后给领导汇报的时候说，他所见到的女同志在各种场合、回想工作时基本上都哭了。为什么？是因为付出的多，是因为特别看重，是因为刀刃向内，是高度负责。男同志虽然没有哭，但是那种对工作极端负责的表情、那种对职责绝对忠诚的眼神、那种对安排的任务脚步带风的气场，把工作状态体现的淋漓尽致。有的同志作诗、有的同志感慨、有的同志激辩、有的同志出书，这种状态就是真正的可歌，是这么多年来很罕见的、久违的精神风貌，这是“上下团结如一人、试看天下谁能敌”的感觉。比如其他“底线工作”，就是从今年1月份中央领导“政治点名”蟠龙镇钟楼寺村农村改厕问题开始的；紧接着2月份安保维稳的高强度“政治锻炼”；3月份上级问责相关工作经受的“政治洗礼”；4月份中央生态环保督查办公室专项督查的“政治检阅”；5月份媒体聚焦、脱贫攻坚和扫黑除恶工作，经受了一次高标准的“政治函询”；6月份国卫复审经受了一次严肃的“作风中考”等等……一直到11月份中央环保督察“回头看”，由中纪委牵头督办反馈问题，我们在两天之内办结销号，并受到了上级的认可与肯定。还有比如安全生产、消减政府债务、营商环境、大棚房清理等等，这些事情大多数都是超出想象的、超出预期的、超出视野的、超出历史维度的、也超出了一个区统筹范围的，还有一部分是大家不知道的，需要保密的。对此，我们都是态度坚决，用实际行动来践行“四个意识”、“两个维护”，不折不扣落实中央决策部署和省市委要求，以雷霆之势、霹雳手段开展工作、进行整改，最后的结果是“感天动地”、完美收官。可以说，每一件事都“弓如霹雳弦惊”、而我们的干部是“马作的卢飞快”，工作部署完全做到了朝发夕至，最终的结果为“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。
二是从“小西瓜”到“大西瓜”，特别是把“不可逾越”正在或将要变成“天堑通途”。以前我们说“八个西瓜”，有的只是点上的西瓜、只是区上的西瓜，现在已经变成了面上的西瓜、市上的西瓜、省上的西瓜，甚至是国家的西瓜，一路走来，实现了“从无到有”、“从小到大”，“西瓜”的生命力和竞争力完全显现。第一个大西瓜，长乐塬。从一开始，这里没有一寸土地是我们的，财政也没有一分钱投到这个项目上，甚至没有几个人看好，这里只是一片荒芜、甚至是一个垃圾场。启动这个项目的时候，支持者不多，质疑者不少，看笑话、设路障的不在个别，可以说我们是“在干墙上钉钉子”，在两三年前管委会从六十个人跑得只剩下十几个人了。我们当时立誓要“杀出一片血路”，从维修、复原、开发、建设、文物收集展陈、运营到目前的大盘子，可谓“一蓑烟雨任平生”，每一件事情绝不是轻轻松松、敲锣打鼓实现的，路灯就设计了十几种方案，换了3次，一砖一瓦都是反复推敲。回过头来看，没有这几年的坚守，长乐塬是起不来的。而今天长乐塬已拿到两块国家级牌子、一个国际组织的牌子（“国家首批工业遗址”“第八批全国重点文物保护单位”“国际主义教育基地”），还有若干省级牌子，不管是国际工合组织主席、国际友人还是国家部委领导、省级领导来长乐塬视察调研，大家在评价的时候都没有用“好”这个词，而用的都是“震撼”！第二个大西瓜，蟠龙塬。今年市委把蟠龙新区交给金台，把宝鸡历史上单体投资最大的30亿元的基础设施项目——蟠高快线交给金台，这是市委、市政府对金台干部能力作风的高度认可，相信我们能干好。过去的半年，我们坚决贯彻市委、市政府决定，对标雄安新区和新加坡城市建设理念，全面提升总体规划，做好蟠龙观邸等项目经营，推进人上塬、产业上塬和文化上塬，蟠龙新区出现了良好的局面，土地价值、生态价值都在提升，可以预见，宝鸡的未来就在蟠龙新区。第三个大西瓜，太极拳。我们把胜利塬作为国家武管中心唯一确定的全国体育休闲小镇来高标准打造，成功举办了三届全国太极拳邀请赛、（西南、西北区）太极拳公开赛，今年我们又举办了全国总决赛。近年来，胜利塬基础设施不断完善，文化旅游项目增多，特别是天象公园、宝陵工坊等项目在全力推进，胜利塬会和青铜器博物院、长乐塬一起成为宝鸡文旅“铁三角”。第四个大西瓜，S222。这个项目是金台实施的社会关注度最高、标准最高、意义最深远、争取国投最多的一项战略工程，长寿沟大桥是目前全省县级公路中最高的桥梁。从2017年10月破土动工，不管是在谋划，还是在申报、建设，艰辛不易自知，最终把“不可能”变成“可能”，把“希望渺茫”变成“胜券在握”。第五个大西瓜，蟠高快线。这个项目是市委、市政府实施“北上”战略的重要举措，在市上有关部门的鼎力支持下，在区级有关方面的不懈努力下，项目一期（跨陇海铁路桥，西北地区转体施工最重的桥梁）已于12月6日开工建设，市委、市政府、市政协主要领导同时出席开工仪式，并对我区工作给予了充分肯定。今年区上的西瓜还有很多，比如说金河工业园北核心区、斓翎溪谷等等，在这里我就不一一列举了。
三是“主席台”和“前三排”带动“千军万马”，在风浪中有了“压舱石”。数量不等于力量，“关键少数”不会天然的抓住关键。今年，我们经过了许多大事、难事，都是发挥“主席台”和“前三排”的示范引领作用，自上而下，带动全区，不但底线稳固，还打了一个个漂亮的“歼灭战”。通过这些事情的洗礼和淬炼，全区干部队伍从“工作的量变”实现了“作风的质变”。一个地方能不能获得好的发展关键看队伍，而不是宣言和调子，这才是最根本的，为此，我们在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，注重从“前三排”抓起，以“主席台”为重点，深入开展检讨问责和警示教育，持续推进“四去三整治”和“5+26”检视整改，以实际工作成效赢得了各方各界的肯定，令外界的疑问、议论变成了理解、认可、称赞。全区干部在高强、高压、高难的工作中得到历练，我们也在推进工作和化解问题的过程中发现了一些干部，把一批表现突出的干部放在了关键岗位上，还有更多的干部正在脱颖而出。在总结工作成绩时，过去我是一一点名的，今年没有点一个人，是因为人太多，要点的话在座的绝大多数都会被点到。为什么“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”，就是因为有大家，有乘风破浪的“压舱石”。这个“压舱石”就是金台干部的信念、意志和精气神。
2019年，我们可以说是：于艰难中开局、于磨难中成长、于称赞中收官，既有遗憾、波折、心酸和伤痛，更有精彩、喜悦、感动和成功,之所以能在十分艰难的情况下取得以上成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、大力支持，得益于区级各大班子的勠力同心、合力攻坚，得益于全区上下面对困难挫折和风险考验不气馁、不放弃、不言败、不退缩，用“负责、坚韧、通达”的金台干部特有的“精气神”，支撑起了金台工作的格局，挺起了金台发展的“脊梁”。在此，我代表区委常委会，向为金台经济社会发展做出贡献的各级干部、各个方面表示衷心的感谢！
以上就是我讲的第一个问题，2019年怎么样？
二、2020年怎么办？
刚才，建恩同志安排了明年的经济工作，讲得很具体、很全面。区委常委会工作报告中，也对今年工作作了全面部署。在此，我宏观地讲三点意见：
（一）万类霜天竞自由。就季节而言，现在已是隆冬，相比毛泽东同志独立寒秋的湘江，更具肃杀、萧杀的特质。但无论外界环境怎样，先知先觉者都在行动、都在竞争。2020年，我们面临的竞争压力肯定会比2019年的大，我们面临的矛盾、挑战、问题也不会比2019年的少。有人说：2019年是过去10年最坏的一年，但同时也会是未来10年最好的一年。虽不一定对，但忧患意识是要有的。
从经济层面看：投资信心不足，经济下行的压力依然较大。从我区实际看，多种风险和挑战并存、压力和困难叠加，制约发展的结构性矛盾和空间不足“瓶颈”日益突出，其中加大投资、化解债务、民企清欠、减税降费、民生发展、社会兜底，这些问题都是刚性的，都需要用钱来解决，甚至是用现钱来解决。而目前，区级财力已经到了长期紧绷、调度艰难的境地，要统筹周全的压力十分巨大。同时，“上面千条线”与“下面一根针”之间的矛盾更加突出，由于统筹协调不到位，底线工作牵扯了我们许多的时间和力量，在项目建设上不仅是投入的资金有限，而且投入的干部精力和时间也是有限的。12月份，我挤时间走访了一些驻区企业，企业负责人共同的感觉，就是生产经营异常艰难，如何为企业搞好服务、助力企业发展的任务十分艰巨。
从社会稳定层面看：不稳定因素时时刻刻在考验着我们，特殊利益诉求群体增多，言行更加激烈，甚至极端，个别人利用基层干部怕被一票否决、被问责、被诬告、被“泼脏水”的心理，缠访闹访、恶意搞事，有的甚至煽风点火、制造事端，中伤干部、要挟政府。社会治理深入推进的紧迫性十分突出，维护社会公平正义将会触及一些极端利己者、阴阳“两面人”、不遵守法纪与破坏规则的“恶人”，促和谐、保稳定的压力进一步增大，统筹协调推进的难度在提高，基层干
