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“面对今年新冠肺炎疫情的严重冲击，全区经济运行情况怎样？存在困难和瓶颈有哪些？……”带着一系列问题，凤翔区人大常委会调研组展开调研。

国民经济和社会发展计划与预算执行情况是区域经济社会发展的“晴雨表”。今年以来，凤翔区人大常委会聚焦重点工业项目、坚持问题导向，把脉问诊，助推全区经济社会发展，留下了一串串坚实的足迹。

借智借力备功课

今年是新一届常委会履职的第一年，面对区人大换届后70%的人大代表为新当选代表，财经监督工作专业性较强的情况，区人大常委会采用多种措施强化监督质效。

一是建立智库，调整充实财经工委委员5人，专家智库成员6人，成员有发改、财政、审计等部门负责同志，又有多年从事财经工作的审计师、注册会计师、企业家等，组建起监督“智囊团”。

二是专家辅导，邀请陕西省财政厅、省政府投资评审中心、省发改委项目办专家围绕审查预算报告、预算绩效管理、项目的谋划编报等，向全区所有区级领导、各镇、各部门负责同志、人大代表作了专题辅导，进一步提升全区领导干部、人大代表履职能力。

三是审议前培训，举办财政预算执行监督专题培训会，邀请区财政局副局长田宏君对区人大常委会组成人员就全区财政收入和支出情况，财政体制、税收政策调整，政府财政管理等方面进行系统讲解，为区人大常委会听取和审议财政预算执行情况报告奠定基础。

四是精选人员，在此次调研组成员选定时更加注重代表性，既有常委会组成人员，市区人大代表，相关镇和部门负责人，又有企业家代表、智库专家，具备专业知识和丰富工作经验，从专业视角分析研讨全区经济社会发展，提出更科学、更具指导性的意见建议。

深入调研摸实情

7月的雍州大地，烈日当空，骄阳似火，凤翔人大常委会调研组先后深入柳林酒业提质技改及工业旅游项目、中国高粱第一镇建设项目、柳林酒业生物科技园、宝化科技、精细磷酸盐专用化学品等10多个重点项目建设现场，听汇报、看现场，并进行座谈……详细了解国民经济与社会发展计划执行情况。

经过一周的调研，调研组认为，区政府及发改、财政部门今年以来按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，项目建设推进有力，年度计划投资177.2亿元的217个区级重点项目，完成投资124.79亿元，占年度计划任务的70.42%；全区一般公共预算完成年度预算的62.7%，支出完成年度预算的76.3%，财政收支顺利实现“双过半”，计划和预算执行情况总体良好，成绩来之不易。

经济运行监督涉及面广，凤翔区人大常委会抓住计划、预算执行中的重点工业项目、“三保”任务完成情况，组织专项调研、审议专项报告，广泛吸纳社会各界意见建议。

听取意见找症结

凤翔区人大调研组在充分听取各方面意见的基础上，“问诊把脉”经济运行，力促找准问题症结。

“在国民经济与社会发展计划执行中存在骨干企业产值下降，工业经济增长后劲不足，全区纳统的15户重点企业中，3户企业税收增长，12户企业税收下降，工业稳增长的潜力不足……”，区发改局副局长田锋在汇报时说。

“上半年，区级一般公共预算虽然完成了‘双过半’目标，但剔除退回代垫旬凤韩黄高速公司增值留抵退税因素，一般公共预算收入下降41.9%，区级财力缺口持续加大；加之民生配套刚性支出逐步加大，财政收支矛盾比较突出”，区人大财经工委委员、财政局副局长田宏君说。

“部分项目推进缓慢，仍有14个项目未达到序时进度，8个项目未开工，前期征地拆迁慢等问题比较严重”，区人大代表常林科说。

“近年来，全区引进的工业项目、支撑发展的项目、科技含量高的项目较少，经济持续发展后劲不足”，连任三届的区人大常委会组成人员、区人大代表李喜乐调研时忧心忡忡地说。

集思广益献良策

调研中，各级人大代表、常委会委员和部门负责同志纷纷谏言献策……

“全区要抢抓政策机遇，积极主动与上级加强沟通联系，要筛选、储备、包装好项目，加大资金争取力度，促进项目招引落地落实”，市人大代表、金隅冀东公司总经理陈红涛在座谈时说。

“围绕我区白酒、电力、冶金化工等优势产业链的延伸，积极洽谈引进配套项目和衍生项目；培育壮大特色产业，以建设大项目、好项目为支撑，培育新的经济增长点……”区人大代表、柳林镇党委书记李敏在座谈发言时说。

“要充分发挥区人大财政预算联网监督平台作用，及时掌握项目资金去向、分配使用及管理情况，强化资金跟踪问效，推进‘阳光财政’建设，确保财政资金安全、规范、有效使用”，区人大常委会专家智库成员唐玮建议道。

“要强化过紧日子的思想，持续压减一般性支出，不断优化支出结构，兜牢‘三保’底线……”区人大常委会专家智库成员、区国库集中支付局局长钟梅说。

……

与会各位同志热烈讨论，人人争当全区经济发展的“谋士”，提出的意见建议逐项列入审议意见中。

人大监督永远在路上。下一步，凤翔区人大常委会将始终紧扣区委中心工作，围绕全区经济社会发展重点、人民群众关注热点，依法履行职权，对人民负责，强化经济运行监督，踔厉奋发，笃行不怠，助推凤翔经济社会高质量发展，让凤翔的明天更加美好！

（编辑：元植 实习生：张钰檬）

【来源：陕西省人民代表大会常务委员会_监督纵横】

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